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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：坚决和完备中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。党的十九届四中全会审查会通过的《中共中央关于坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化若干根本性问题的要求》，对坚决和完备中国共产党领导的多党合作和政治协商制度做出战略部署。

贯彻落实《要求》精神，强化中国特色社会主义政党制度建设，对于突显我们党忠诚的制度热情和政治定力，坚决回头中国特色社会主义政治发展道路，构建新时代党的历史使命，具备重大意义。一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是近代以来中国历史发展的必然结果政党制度是现代政治文明的核心制度，是一个国家政治制度的支柱之一。

一个国家实施什么样的政党制度，则是由该国国情所要求。习近平总书记认为：中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长年努力奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践中逻辑的必然结果。

这一论点还包括了我国的政党制度。1840年鸦片战争后，中国逐步沦落半殖民地半封建社会。帝国主义和封建主义相互指使，妨碍着中国社会的发展，而民族资产阶级及其政党由于先天的软弱性，不有可能已完成反帝反封建的任务。

辛亥革命后，中国尝试过君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种形式，都未能寻找准确答案。1921年中国共产党攀上历史舞台，把马克思列宁主义同中国实际结合，创建了普遍的统一战线。

在原有中国，帝国主义、封建主义和官僚资本主义的力量出现异常强劲，而革命的力量尤其是产业无产阶级的力量较为脆弱。中国共产党只有牵头一切可以牵头的力量，构成最普遍的统一战线，才能获得革命的胜利。与此同时，以民族资产阶级、城市小资产阶级及其知识分子为阶级基础构成的各民主党派，其政治主张是赞成帝国主义入侵，拒绝国家独立国家，拒绝政治民主，赞成国民党一党专制。这种政治主张合乎中国共产党新民主主义革命纲领，使得多党合作有了联合的政治基础。

1948年，中共中央公布五一口号，各民主党派和无党派人士热烈响应。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议开会，标志着100多年来中国人民谋求民族独立国家和人民解放运动获得了历史性伟大胜利，标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上几乎构成，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度月奠定。1956年，社会主义改建基本已完成，根据国内阶级状况的深刻印象变化，我们党明确提出长期共存、互相监督的八字方针，具体共产党不存在多久，民主党派就不存在多久，共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党，由于共产党居住于领导、掌权地位，主要是民主党派监督共产党。

社会主义条件下中国多党合作的基本格局更进一步奠定。改革开放后，我们党具体多党合作和政治协商是我国政治制度的一个鲜明特点和优势，明确提出长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共方针，印发关于坚决和完备中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见，将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展写入宪法，坚决和完备中国共产党领导的多党合作和政治协商制度沦为中国特色社会主义理论和实践中的最重要组成部分。转入新世纪，我们党先后印发关于更进一步强化中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见、强化人民政协工作的意见、稳固和发展壮大新世纪新阶段统一战线的意见，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度更进一步规范化和程序化。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，强化对多党合作事业的全面领导，做出一系列根本性决策部署，开会中央统一战线工作会议、中央政协工作会议等，印发关于强化社会主义协商民主建设的意见、强化人民政协协商民主建设的实行意见、统一战线工作条例(全面推行)、强化政党协商的实行意见、强化中国特色社会主义参政党建设的意见、新时代强化和改良人民政协工作的意见等重要文件，党的十九大把坚决和完备中国共产党领导的多党合作和政治协商制度划入党的基本方略。习近平总书记就坚决和完备我国政党制度公开发表一系列最重要阐述，做出新型政党制度的根本性政治论点和理论总结，为新时代多党合作事业发展说明了前进方向、获取了显然遵循。

实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，是中国共产党和中国人民的最出色政治建构，就是指中国的社会土壤中生长出来的新型政党制度，必需长年坚决、大大发展。二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国社会主义政治制度的独有优势和独特特色2018年，习近平总书记在全国政协十三届一次会议上参与委员联组辩论时公开发表的重要讲话，独到阐释了我国新型政党制度的独有优势和独特特色，深刻印象说明了了我国共产党领导、多党派合作，共产党掌权、多党派参政的政党制度与西方多党制、两党制的本质区别，总结一起就是三个新的和三个有效地防止。(一)我国新型政党制度，新的就新的在它是马克思主义政党理论同中国实际结合的产物，需要现实、普遍、长久代表和构建最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效地防止了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。马克思主义指出，政党是阶级的的组织，代表一定阶级的利益。

西方的政党制度创建在生产资料私有制基础上，无论是两党制还是多党制，哪个政党上台掌权都不有可能代表全体人民的意愿和利益。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，党的初心和愿景是为中国人民诛快乐、为中华民族诛兴起，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没自己类似的利益。民主党派和无党派人士，体现和代表各自所联系群众的明确利益和拒绝。

中国共产党在同民主党派和无党派人士合作中，一直坚决照料同盟者的明确利益，通过通畅利益传达渠道、普遍汇聚共识，通过制订方针政策、法律法规和相应措施，确保他们及所联系群众的权益，需要最大限度符合社会各方面利益表达意见。(二)我国新型政党制度，新的就新的在它把各个政党和无党派人士紧密团结一起、为着联合目标而努力奋斗，有效地防止了一党缺少监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。

西方两党制和多党制以有所不同政治利益集团通过议会选举和竞争掌握权力为基本特点，要求了政党之间必定要为谋求选民而互相争权夺利、彼此敌视攻讦。我国新型政党制度的基本特征是，共产党领导、多党派合作，共产党掌权、多党派参政。中国共产党同各民主党派和无党派人士的合作是创建在联合思想政治基础之上的，在今天，这个联合思想政治基础就是坚决和发展中国特色社会主义。

各民主党派在同中国共产党团结奋斗的历程中，贯彻认识到只有坚决中国共产党的领导，才能建设强国民主文明人与自然美丽的社会主义现代化强国，才能构建中华民族最出色兴起的中国梦。(三)我国新型政党制度，新的就新的在它通过制度化、程序化、规范化的决定集中于各种意见和建议、推展决策科学化民主化，有效地防止了旧式政党制度受限于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政造成社会断裂的弊端。在西方，政党执着选票最大化，利益集团执着利益最大化，构成驳回型政体，甚至前任建房、后任拆卸梁，导致选民之间的对立冲突，带给社会断裂。

我国新型政党制度，与我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家的国体相适应，既坚决中国共产党的领导，又充分发挥各方面的大力起到;既坚决人民主体地位，又秉持民主集中制;既坚决人民民主的原则，又秉持团结一致人与自然的拒绝，构建了集中于领导和发扬民主的有机统一。通过有事好商量、众人的事情由众人商量，把协商民主跨越于决策之前和决策实行之中，不利于普遍达成协议决策和工作的仅次于共识，普遍通畅各种利益拒绝和表达意见转入决策程序的渠道，普遍构成人民群众参予各层次管理和管理的机制，普遍汇聚团结奋斗的智慧和力量。

习近平总书记特别强调，新型政党制度作为我国的一项基本政治制度，不仅合乎当代中国实际，而且合乎中华民族一贯提倡的天下为公、兼容并蓄、求同存异等杰出传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。三、坚决和完备中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实践中拒绝习近平总书记认为：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既特别强调中国共产党的领导，也特别强调弘扬社会主义民主。政治协商、民主监督、参政议政，就是这种民主最基本的反映。我们要牢牢地做到这些拒绝，贯彻把我国新型政党制度坚决好、发展好、完备好。

(一)坚决中国共产党的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的仅次于优势，党是最低政治领导力量。中国共产党的领导是还包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的联合自由选择。当今世界于是以经历百年仍未之大变局，我国正处于构建中华民族最出色兴起关键时期。

越是相似目标，越是形势简单，越是任务艰巨，就越要充分发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势。要不忘多党合作之初心，从中国共产党同各民主党派和无党派人士一道行进、一道经受考验的顺利实践中，深刻印象了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性，更进一步强化四个意识，忠诚四个热情，做两个确保，心态坚决和确保中国共产党的领导，构成众星捧月的政治格局。

(二)完善互相监督机制。中国共产党与民主党派之间互相监督，是多党合作的最重要制度决定。由于中国共产党正处于领导和掌权地位，更为必须心态拒绝接受监督。

邓小平同志认为，在中国，谁有资格罪大错误?就是中国共产党。习近平总书记认为，能听得意见、不敢听得意见尤其是敢于接受批评、改良工作，是有信心、有力量的展现出。要从制度上确保和完备民主监督，完善互相监督尤其是中国共产党心态拒绝接受监督、对根本性决策部署贯彻落实情况实行专项监督等机制。2016年起，不受中共中央委托，各民主党派中央对口8个扶贫攻坚任务轻的中西部省区，一年接着一年积极开展扶贫攻坚民主监督工作，获得大力效益。

要认真总结实践经验，规范民主监督性质、对象、职责、内容、形式和程序，确实使民主监督的过程沦为推展责任实施、政策实施和工作实施的过程。(三)建立健全政党协商的机制程序。政党协商是社会主义协商民主的最重要组成部分和最重要渠道，是构建国家管理体系和管理能力现代化的重要途径。

要完备会议协商、约谈协商、书面协商等政党协商形式，细化实行步骤和工作流程。协商前，党委和政府有关部门不应向民主党派和无党派人士通报有关情况;协商中不应减少辩论交流的平台和机会，有对话、有商量;协商后应付意见和建议严肃研究，及时对系统情况。更进一步完备民主党派中央必要向中共中央明确提出建议制度，还包括民主党派中央每年以调研报告、建议等形式必要向中共中央明确提出意见和建议，民主党派中央负责同志以个人名义向中共中央和国务院必要体现情况、明确提出建议等。

(四)完备反对民主党派和无党派人士遵守职能方法。各级党委(党组)不应搭起知政知情平台，创建党政部门定期环绕根本性问题举办通报会等制度机制;政府有关部门、司法机关不应强化与民主党派的联系，视情邀民主党派列席有关会议、参与专项调研和检查督导工作。

要诚恳青睐民主党派明确提出意见、抨击和建议，通过了解真诚的协商出有共识、出有办法、出有感情、出有团结一致。不应反对民主党派培育高水平的参政议政人才，提升协商能力;帮助民主党派优化调研选题、统合人才资源，积极开展专题调研、牵头调研、委托调研，提升分析问题解决问题的能力和议政建言的水平;协助民主党派解决问题工作中的艰难和问题。(五)推展执政党建设与参政党建设相互促进。坚决和发展中国特色社会主义，拒绝中国共产党强化自身建设，也拒绝各参政党强化自身建设。

一方面，中国共产党作为执政党，要以敢于自我革命精神打造出和锤炼自己，把党建设得更为坚强有力。另一方面，民主党派作为参政党，作为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，要以思想政治建设为核心，了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，引领广大成员促进对中国共产党和中国特色社会主义的政治尊重、思想尊重、理论尊重、情感尊重;以的组织建设为基础，强化领导班子建设，前进代表人士队伍建设，提升的组织发展质量;以赴任能力建设为承托，充分发挥自身人才智力优势和界别特色，着力提高参政议政、民主监督、参与中国共产党领导的政治协商的能力;以作风建设为抓手，改良思想作风、工作作风，严格纪律拒绝;以制度建设为确保，完备议事规则和决策程序，建立健全理论自学、面见和民主评议、内部监督等制度，建构合适自身特点、系统规范、运营有效地的制度体系。四、充分发挥人民政协作为实施新型政党制度最重要政治形式和的组织形式起到人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的最重要机构，是实施我国新型政党制度的最重要政治形式和的组织形式，不应健全制度、非常丰富载体、创意方法，展现出我国新型政党制度优势。

(一)推展政协协商与政党协商的交会。政党协商和政协协商作为社会主义协商民主体系的最重要组成部分，两者既有区别也有联系。

要作好专责协商工作，每年制订协商计划时，统战部门、政协的组织、民主党派之间不应强化交流联系，作好政协协商同政党协商有关活动在协商议题、时间等方面的交会工作。(二)认同和确保各民主党派以本党派名义在政协发表意见、明确提出建议的权利。

在我国，各民主党派参与国家权力机关、行政机关和司法机关都是以个人身份，只有在人民政协，各民主党派以政党为参与单位，可以以党派名义开展活动、明确提出意见建议、递交议案、体现社情民意。人民政协不应反对各民主党派和无党派人士在政协参予国家根本性方针政策辩论协商，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、明确提出建议等做出机制性决定，对民主党派议案、大会讲话、社情民意等应重点办理、重点决定、重点体现，贯彻为民主党派赴任创造条件。(三)完备民主党派和无党派人士在政协积极开展经常性工作的机制。完备以全体会议为龙头，以专题议政性常务委员会会议和专题协商会、协商座谈会、远程协商会等为重点的政协协商议政格局，反对各民主党派和无党派人士在政协协商中对国家大政方针和地方的最重要措施以及经济、政治、文化、社会、生态等方面的最重要问题，充份协商辩论，明确提出意见、抨击和建议。

政协常务委员会会议、主席会议、秘书长会议，不应完备对各党派参与政协工作的共同性事务、政协内部最重要事务等的协商和监督。制订年度协商计划不应普遍征询、充份认同各民主党派和无党派人士意见建议。

创建政协各专委会同民主党派联系的常态化机制，完备重点担忧问题情况通报会等制度，通过牵头调研、联合举行协商活动等方式，充分发挥好民主党派起到。(四)作好参与政协的各民主党派和无党派人士汇聚共识工作。习近平总书记特别强调，人心是仅次于的政治，共识是自强的动力。

把汇聚共识带入巡视实地考察、调查研究、协商赴任活动中，在建言成果、思想进账上一体设计、一体实施。创建谈天谈话制度、探访探望委员制度，听取意见建议，对此担忧、互相交换观点、沟通思想、促进共识。积极开展以自我教育自我提升为主旨的委员自学座谈和党外委员专题巡视。完备思想引导、汇聚共识制度机制，的组织引领民主党派和无党派人士通过委员讲堂、根本性专项工作委员宣讲团等，宣传阐述党和国家根本性决策部署，帮助党和政府作好解疑释惑、协商关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。

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